云南省深化科技特派员制度 助推乡村振兴

2019年09月23日 12:06来源:未知手机版

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科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排,主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素,深入农村基层一线开展科技创业和服务,推动农村创新创业深入开展。当前,云南省处于打赢脱贫攻坚战的关键阶段,乡村振兴任务艰巨繁重。云南省自2002年启动科技特派员工作以来,不断创新管理理念,完善管理模式,壮大科技特派员队伍,积极培育新型农业经营和服务主体,发展完善科技特派员服务体系,加速科技成果转化,实施科技精准扶贫,有力地带动云南省农村经济发展和农民增收致富,持续服务乡村振兴战略。
一、结合云南优势,以接地气、好落地为目标推进特派员队伍落地
云南省科技特派员发挥自身专业特长和派出单位优势条件,结合服务地优势特色资源开发,宣传、推广、普及、培训先进适用农业技术、装备、信息与经营管理模式等,开展应用示范带动,通过深入农业企业、农业科技园区、星创天地等开展创业和服务,实施科技成果转移转化。云南省鼓励科技特派员带技术、带成果、带项目、带管理到贫困县、乡、村,开展相关新技术、新成果应用示范,与农户、经济合作组织、种养基地等结对帮扶,实施科技精准扶贫。云南省鼓励科技特派员通过技术服务或入股等方式,与服务对象结成利益共同体,领办或共同创办企业、经济合作组织等机构。
云南省科技特派员分为创业型科技特派员、服务型科技特派员和带动型科技特派员三类,这三类科技特派员申报条件服务侧重有所不同,创业型科技特派员侧重于服务在乡村创办企业,实施产业振兴乡村;服务型科技特派员侧重帮助服务对象解决技术难题;带动型科技特派员侧重于服务及带动农户种植、养殖和农产品加工。
二、发挥政策引领,强化精准服务,搭建梯度合理的特派员队伍
(一)加强顶层设计,不断完善政策制度。2016年,国务院办公厅出台了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》(国办发﹝2016﹞32号),11月,结合云南省实际,省人民政府办公厅发布了《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》(云政办发﹝2016﹞128号),明确总体思路、主要目标、重点任务和政策措施,围绕云南省高原特色现代农业和新农村建设的科技需求,壮大科技特派员队伍,完善科技特派员制度,引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素,深入农村基层一线开展科技创业和服务,进一步优化了科技特派制度。
按照科技部工作部署,云南省科技厅积极推进科技特派员工作,逐步形成了政府推动、部门配合、各单位科技人员积极参与的局面。目前,云南省系统地建立了省、州、县、乡(镇)四级科技特派员队伍,并建立完善了全省科技特派员数据库,大大提高了云南省科技特派员工作的规模和层次。?
为更好地发挥云南在“一带一路”建设中的战略定位作用,积极推进云南与东南亚、南亚国家的科技合作,加强科技成果转移,云南省科技厅从2014年开始持续开展国际科技特派员工作,依据《云南省国际科技特派员认定管理暂行办法》,认定和派出省国际科技特派员50名,并结合科技计划管理工作,对省国际科技特派员到南亚、东南亚、中亚和非洲等发展中国家开展技术合作研究、技术咨询、技术培训和技术双向转移,以及科技示范园区、科技培训基地等建设和创办(合办)科技型企业或技术经济合作组织等各类技术服务和科技创新创业活动给予政策指导和经费支持。
(二)注重梯度结构,强化精准服务。2002年至今,云南省形成了一批稳定服务于三农服务于脱贫攻坚一线的科技人才队伍。累计认定科技特派员11628人,其中,科研院所推荐认定特派员6745人,各州(市)推荐认定科技特派员4883人。2012年—2018年认定并发放证书的科技特派员7748人(其中三区人才4458人,其他3290人)。特派员平均年龄45.5岁,40岁至50岁占将近40%,本科以上学历占80%以上。服务型科技特派员累计7150人,其中,服务企业1642人,服务合作社及协会4042人,直接服务农户1466人;自主创业型科技特派员累计2047人,其中,创办协办公司419人,创办协办经济合作组织有1628人,累计发展会员47941人。从地域看,3d组六倍投、保山、曲靖、大理推荐认定人数较多,均在300人以上。

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